從2010年下半年開始，小川（化名）在深圳市規(guī)劃和國土資源委員會某管理局（下稱“管理局”），每天有條不紊地上下班，過著政府機關工作人員的生活。他是深圳市當年招考的一名聘任制公務員。

　　11月底，廣東省政府辦公廳公布了《廣東省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”），明確在“十二五”期間將進一步完善公務員管理體制，推進公務員分類管理，試行聘任制公務員制度，增強公務員管理的彈性。

　　在此之前，深圳市去年率先嘗試實施職位分類和聘任制，將一部分公務員的官帽摘掉。

　　觀察人士認為，廣東省聘任制公務員制度，或許將掀起中國行政機構革新的熱潮。

　　聘任制公務員待遇無歧視

　　小川是深圳市2010年下半年（1002批次）招錄的聘任制公務員，屬于市直機關。雖屬聘任制公務員，但他在管理局的薪水、福利等與同單位委任制公務員并無差別。

　　有人懷疑，相比委任制公務員，聘任制公務員在工作中可能會暗受歧視，承擔更重的任務、無節(jié)日福利。對此，小川不以為然，“在工作上，我能受到領導和同事們一視同仁的對待，更無身份歧視、工作任務重等不公”。管理局的聘任制公務員在單位職工中所占的比例很小，到目前共10人。

　　據小川介紹，深圳市2010年正式全面實行聘任制公務員招錄制度，之前零星招錄了幾批次的聘任制公務員，總體上深圳市目前聘任制公務員所占比例不高。

　　他稱，相對全國大部分地區(qū)而言，目前深圳市公務員招錄制度在各個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了很高的透明度和公正性。尤其是在面試環(huán)節(jié)，考生、考官和考場之間通過多輪抽簽，最大可能地規(guī)避可能存在的人為因素，盡量實現(xiàn)公平公正。

　　小川從自身工作經驗判斷，實行公務員聘任制到一定時間后，能提高廣大公職人員的危機感和責任感，改變以往“無過便是功”的傳統(tǒng)觀念，起到“鯰魚效應”，激勵公務員的工作積極性，激發(fā)公務員爭先創(chuàng)優(yōu)的潛力，激活之前較為僵化的公務員人事管理制度。“從長遠來看，這也是公務員制度改革的內在動力。”

　　聘任制公務員小川的入職門檻，確實和委任制公務員處于同等地位。

　　深圳市2010年對聘任和委任公務員，都實行統(tǒng)一公開招聘，同一時間考試、面試，不過招考公告注明了職位的聘任制和委任制性質。二者在身份地位、崗位履職、政治待遇、發(fā)展機會、管理制度上無差別，都使用行政編制或參照公務員法管理事業(yè)編制。按職位分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術3大職類管理，都可以競爭領導職務、有相同的職業(yè)發(fā)展空間等。

　　聘任制和委任制公務員的差別，在于前者需要與單位簽訂聘任合同。聘任制公務員首次聘期為3年，可直接續(xù)簽聘任合同，續(xù)聘的聘期一般為5年。符合條件的聘任制公務員連續(xù)聘滿10年的，可和單位簽訂無固定期限聘任合同。

　　另外，聘任制公務員退休后，實行社會基本養(yǎng)老保險與職業(yè)年金相結合的養(yǎng)老保障制度，不執(zhí)行委任制公務員的退休制度。聘任制公務員的待遇取決于工作業(yè)績，是剛性的薪酬制度，而委任制公務員工資與職級掛鉤。