二、深刻原因
　　最簡單的原因留守群體出現(xiàn)，正是相對于大批“流動人員”不得不離鄉(xiāng)背井去“討生活”，而離鄉(xiāng)背井的原因，無非是因?yàn)樨毟F，因?yàn)楣淌剜l(xiāng)土、男耕女織的生活已難以繼續(xù)。其實(shí)無須案例，2億多流動人口“奔赴”低薪高危行業(yè)的現(xiàn)實(shí)，足以反證農(nóng)村貧窮。
　　農(nóng)村依舊貧窮一方面，農(nóng)村收入水平太低、農(nóng)村缺乏發(fā)展機(jī)會、農(nóng)村太窮，另一方面，城市收入高、可以見世面，一推一拉之間，農(nóng)民必然要外出打工。經(jīng)過20幾年的“推拉”積累，“流動人員”就飆升到2億多。與之“配套”，留守群體也壯大到今日的8700萬。這確是歷史的必然，因?yàn)檗r(nóng)村的歷史就是貧窮的歷史。
　　城鄉(xiāng)差異造成了農(nóng)村人員的外流和留守困局，而差異的成因正是因?yàn)槎嗄陙淼某青l(xiāng)“剪刀差”。計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“剪刀差”，主要通過壓低農(nóng)村的產(chǎn)品價格來剝奪農(nóng)民的剩余，促進(jìn)了城市逐漸繁榮;市場經(jīng)濟(jì)條件下的“新剪刀差”則轉(zhuǎn)為壓低農(nóng)村生產(chǎn)資料的價格（主要是土地）和農(nóng)民工勞動力的價格（即農(nóng)民工工資）來獲取城市發(fā)展的資本。在“剪刀差”的作用下，城鄉(xiāng)差別在這些年來并沒有縮小，而是在繼續(xù)擴(kuò)大。我們看著城市的日益“繁華”，聽著“城市（鎮(zhèn)）化”“城鄉(xiāng)一體化”的呱噪，可能并沒有注意到農(nóng)村發(fā)展并未如傳說般日新月異。
　　三、解決措施
　　針對農(nóng)村“留守人員”中存在的問題和他們的實(shí)際需求，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主題，工會、婦聯(lián)、團(tuán)委等各級組織應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取積極對策，為“留守人員”投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力保障和政策支持，為“農(nóng)民工”安心工作解決其后顧之憂做好穩(wěn)固的后方工作。
　?。?）強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能。一是加大農(nóng)村機(jī)械化耕作程度和范圍。盡量提供一些諸如聯(lián)合收割機(jī)這樣的農(nóng)村專業(yè)化服務(wù)，不僅可以緩解“農(nóng)民工”家庭無青壯年勞力的勞動壓力，同時也蘊(yùn)含著許多商機(jī)，這是新農(nóng)村建設(shè)中值得研究的新課題。二是加強(qiáng)村級綜治工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)級派出所警力，在條件允許的情況下，組織夜間安全巡邏隊(duì)，給村級治安員適當(dāng)生活補(bǔ)助，提高其工作積極性和責(zé)任感。三是鼓勵“農(nóng)民工”回鄉(xiāng)探親。保障“農(nóng)民工”的法定節(jié)假日，最好能開通“農(nóng)民工”專列，給他們提供節(jié)假日回家和家人團(tuán)聚的機(jī)會。
　?。?）豐富農(nóng)村娛樂活動。各級工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織應(yīng)充分發(fā)揮群團(tuán)工作優(yōu)勢，借組織、農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)、衛(wèi)生、計生、民政等部門之力，針對農(nóng)時變化，組織“留守人員”開展積極向上的文體活動，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、街道辦事處腰鼓隊(duì)、健身隊(duì)等文藝團(tuán)體的輻射帶動作用，積極開展秧歌舞比賽、卡拉ok大賽、打羽毛球等活動，揚(yáng)文明新風(fēng)、樹鄉(xiāng)村正氣，使廣大“留守人員”在活動中陶冶情操，感受生活的快樂，同時，通過豐富業(yè)余活動，充實(shí)精神生活，減少賭博、偷盜等不良行為的發(fā)生。
　?。?）增設(shè)“留守兒童之家”等社會機(jī)構(gòu)。加大農(nóng)村“留守兒童”集中地區(qū)的寄宿制學(xué)校的建設(shè)，社區(qū)和學(xué)校對“留守兒童”的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，充分利用教師資源，鼓勵教師擔(dān)負(fù)起“留守兒童”的臨時監(jiān)護(hù)責(zé)任，多關(guān)心學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)。另外，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福利院”，成立“留守老人之家”等機(jī)構(gòu)，把“農(nóng)民工”家庭的年老體弱、生活難以自理的“留守老人”集中照管，可以要求“農(nóng)民工”給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
　　各級黨委、政府應(yīng)把妥善解決農(nóng)村家庭留守成員的教育管理和權(quán)益保護(hù)問題作為一項(xiàng)民心工程來抓，建立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，提供有利條件，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成共同關(guān)心留守家庭成員的良好格局。同時，根據(jù)新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的“留守人員”問題，研究制定涉及農(nóng)民工利益的各項(xiàng)政策和措施，積極加大《《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，各級勞動部門、職能技術(shù)學(xué)校和用人單位在對外出務(wù)工人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和管理時，要把勞動技能、文化知識與相關(guān)法律法規(guī)及家庭教育結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)他們自覺履行家庭責(zé)任和義務(wù)，遵守和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。