二是抓工業(yè)、增后勁，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。堅持把扭轉經濟下滑作為保增長促發(fā)展的首要任務，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11％。認真落實扶持企業(yè)發(fā)展的九條政策措施，一企一策幫助企業(yè)解決困難。企業(yè)堅持不減產、不減員、不減薪，保持了穩(wěn)定生產。把推進自主創(chuàng)新作為促進產業(yè)升級的重要抓手，啟動實施“123”科技支撐工程項目，國內第一套鐵合金礦熱爐余熱發(fā)電裝置建成投產，鹽湖資源開發(fā)、數控機床制造、多晶硅生產等領域攻克了一批新的技術難題。出臺了新能源、新材料等八大產業(yè)調整振興實施意見，圍繞推進柴達木、西寧兩個國家級循環(huán)經濟試驗區(qū)建設，投資400多億元相繼開工建設鹽湖綜合利用等30多個基礎產業(yè)、特色產業(yè)和新興產業(yè)項目。這些項目建成后將成為全省經濟發(fā)展新的增長點。
三是抓“三農”、強基礎，推進農牧業(yè)增產農牧民增收。整合各類資金73.7億元，實施新農村建設八項實事工程。累計完成1000個村新農村建設規(guī)劃，建成一批設施農牧業(yè)、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等項目。投入資金7.34億元在367個村實施扶貧整村推進項目，解決了18萬貧困人口的溫飽問題。生態(tài)畜牧業(yè)建設試點扎實推進。特色農畜產品進一步向區(qū)域化、規(guī)?；?、產業(yè)化和標準化方向發(fā)展，河湟流域特色農牧業(yè)“百里長廊”規(guī)模和集約效應開始顯現，農牧業(yè)綜合生產能力持續(xù)提高。糧食總產穩(wěn)定增長，蔬菜總產新增9萬噸，是多年來增產最快的一年，“菜籃子”自給率明顯提高。肉類總產同比增長5.3%。農業(yè)增加值同比增長5%，為“十一五”以來增長最快的一年。土地、草場經營權流轉步伐加快，產業(yè)化經營組織帶動的農牧戶達50.5萬戶，新型合作組織發(fā)展到890家。農牧民的經營性收入和轉移性收入比重明顯提高，農牧民人均純收入連續(xù)6年保持了8%以上的增幅，增收渠道不斷拓寬。
四是抓生態(tài)、謀長遠，努力推動綠色環(huán)保發(fā)展。堅持結構減排、管理減排和工程減排整體推進，投入1.1億元支持重點企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用項目，淘汰落后產能165.2萬噸，工業(yè)節(jié)能取得重大進展。開工建設17項重點污染治理工程，主要污染物減排目標全面實現。三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設方案正在爭取國家批準，出臺了生態(tài)移民生活困難補助制度，三江源地區(qū)和青海湖流域生態(tài)保護和建設取得新成效。封山育林164.7萬畝，防治草原鼠害4335萬畝，治理水土流失面積136.6平方公里，安置生態(tài)移民1578戶。青海湖、扎陵湖、鄂陵湖的生態(tài)狀況在國際重要濕地評價中被評為優(yōu)等。西寧市獲得國家衛(wèi)生城市稱號。
五是抓改革、促開放，增強發(fā)展的動力和活力。鹽湖集團、西部礦業(yè)等企業(yè)的國有資本調整和重組向前推進，企業(yè)法人治理結構和國有資產監(jiān)管體系不斷改善。銀政企協作、信用平臺建設、企業(yè)上市、企業(yè)債券等相結合的融資格局初步形成。非公有制經濟較快發(fā)展，產品結構和質量進一步提升。農牧區(qū)綜合改革繼續(xù)深化，集體林權制度改革試點取得成功。推進投資體制改革，加強招投標市場綜合監(jiān)管。積極探索縣級基本財力保障機制，省管縣財政體制改革試點穩(wěn)步推進。啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度改革開始試點。省級政府機構改革基本完成，州、市、縣政府機構改革有序開展。同時，加大對外開放力度。招商引資到位資金158億元，同比增長8.8％。加強同國內外交流合作，與14個省區(qū)市口岸建立合作機制，新增135家企業(yè)獲得進出口經營權。
六是抓保障、惠民生，推動和諧社會構建。累計投入370億元，用于改善民生和發(fā)展各項社會事業(yè)。再次提高寄宿制和非寄宿困難學生的生活補助標準、農村義務教育階段中小學公用經費標準，職業(yè)教育穩(wěn)步推進，高校辦學條件進一步改善。加快農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，重大公共衛(wèi)生服務項目順利推進。全面實行省到村五級定點醫(yī)療機構新農合費用墊付直報制，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最高支付限額提高到在崗職工平均工資的五倍，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險參保率達到72%。果斷處置興?？h肺鼠疫疫情，扎實推進甲流防控工作。人口和計劃生育工作進一步加強，人口自然增長率降到8.32％。實施了2750個文化體育基礎設施項目，廣播、電視覆蓋率均有新提高。安排就業(yè)專項資金6.98億元，統(tǒng)籌促進各類人員就業(yè)。實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，農牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)102萬人次。全面實施保障性安居工程，開工建設城鎮(zhèn)保障性住房2.4萬套、游牧民定居住房2.57萬戶，改造農村危房1.62萬戶。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增資174元。農牧區(qū)新型社會養(yǎng)老保險試點穩(wěn)步推進，全省城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險的人數均比上年較多增加。城鎮(zhèn)22.5萬名、農牧區(qū)38萬名困難群眾納入低保，低保標準分別提高到年人均2400元和1084元，城鄉(xiāng)低保實現應保盡保。
各位代表，在省十一屆人大二次會議上，省政府圍繞住房保障、校舍改造、城鄉(xiāng)生活設施、衛(wèi)生和文化建設等領域，向全省人民承諾辦好的十件實事，現可以宣布，已全部兌現！
