新民網(wǎng)4月9日?qǐng)?bào)道 4月6日，新疆通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布《2009年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》，至此，我國(guó)內(nèi)地31個(gè)省(市、區(qū))上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“年報(bào)”)均已公布;但仍有包括監(jiān)察部等部門(mén)在內(nèi)的中央行政機(jī)關(guān)未公布年報(bào)，被指“失職”。
據(jù)記者調(diào)查，在我國(guó)31個(gè)省級(jí)政府中，率先通過(guò)官網(wǎng)發(fā)布年報(bào)的是廣東，時(shí)間是3月11日，這和最后一個(gè)發(fā)布的時(shí)間跨度達(dá)26天。
《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的年報(bào)，并明確了年報(bào)所應(yīng)包含的各項(xiàng)基本內(nèi)容。
本報(bào)4月2日?qǐng)?bào)道，截至4月1日0時(shí)，在31個(gè)省級(jí)政府中有兩個(gè)省區(qū)(江西、新疆)的年報(bào)未被檢索到。4月1日上午，江西省政府網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”專題發(fā)布了“年報(bào)”，但時(shí)間卻注明是“2010年3月31日”。
據(jù)記者了解，從4月1日至今，司法部、國(guó)務(wù)院港澳辦、中國(guó)地震局、國(guó)家檔案局、國(guó)家能源局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等發(fā)布了各自年報(bào)。
盡管如此，國(guó)務(wù)院系統(tǒng)仍有數(shù)家單位未公布上年度年報(bào)：國(guó)務(wù)院辦公廳亦并未像去年一樣發(fā)布《2009年政府信息公開(kāi)工作基本情況》，監(jiān)察部、國(guó)家林業(yè)局等單位官方網(wǎng)站仍未見(jiàn)年報(bào)蹤影。
從去年至今，北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心對(duì)年報(bào)收集、分析。該中心主任王錫鋅昨日接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為：“條例專門(mén)特別強(qiáng)調(diào)不履行法定公開(kāi)義務(wù)和其他違反條例的情形，可以由上級(jí)機(jī)關(guān)，特別是監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法來(lái)追究責(zé)任。所以不提交年報(bào)、不按時(shí)提交年報(bào)的行為就是一種行政不作為，完全可以依照行政監(jiān)察法所規(guī)定的程序、條件、權(quán)限追究有關(guān)部門(mén)以及領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。”
“監(jiān)察部至今沒(méi)有發(fā)布年報(bào)，令人無(wú)法接受。”王錫鋅說(shuō)，條例賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察政府信息公開(kāi)的重要職責(zé)，本來(lái)應(yīng)該率先垂范依法公布年報(bào)，從而起到表率作用;但“監(jiān)察部沒(méi)有做到依法公布年報(bào)，對(duì)其他部門(mén)的監(jiān)督又何以進(jìn)行?這是行政不作為，也是很嚴(yán)重的失職。”
“行政機(jī)關(guān)未依法公布年報(bào)的行為，并不直接產(chǎn)生對(duì)特定個(gè)人權(quán)利義務(wù)的損害，因此特定的個(gè)人無(wú)法啟動(dòng)追責(zé)程序。”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、行政法學(xué)家馬懷德對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“不能因此容忍這種行為，甚至認(rèn)為其不違法，它同樣是違法的，因?yàn)椤稐l例》規(guī)定了3月31日之前要公布年報(bào)。”
馬懷德指出，媒體點(diǎn)名公布未公布年報(bào)的部門(mén)，會(huì)對(duì)相關(guān)部門(mén)產(chǎn)生壓力：“尤其是負(fù)責(zé)法律監(jiān)督、行政監(jiān)察工作的監(jiān)察部，應(yīng)該意識(shí)到這種行為特別是在公信力方面造成的后果。”
