第二節(jié) 公安工作的特點(diǎn)

　　公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使職能、完成安全保衛(wèi)任務(wù)的過程中形成了公安工作的鮮明特點(diǎn)。認(rèn)識(shí)這些特點(diǎn)，對(duì)于提高公安工作的社會(huì)地位，提高公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)人民警察的光榮感和自豪感，增進(jìn)人民群眾對(duì)人民警察的理解，具有十分重要的意義。

　　一、公安工作整體上的主要特點(diǎn)

　　(一)階級(jí)性與社會(huì)性相結(jié)合

　　公安工作具有鮮明的階級(jí)性，又有廣泛的社會(huì)性。所謂階級(jí)性，即警察與國(guó)家一致的特點(diǎn)。這是各國(guó)警察共有的特性。國(guó)家要求警察必須與國(guó)體一致，與政體一致，與國(guó)家意志一致，成為國(guó)家忠誠(chéng)的統(tǒng)治與管理工具。我國(guó)公安工作也不例外。公安工作必須與我國(guó)執(zhí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨保持一致。因此，公安工作必須與黨的路線、方針、政策相一致，與國(guó)家的政策和法律相一致。

　　所謂社會(huì)性，即公安工作與社會(huì)的聯(lián)系是廣泛而密切的。公安工作涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶乃至于每一個(gè)人。

　　(二)隱蔽性與公開性相結(jié)合

　　工作對(duì)象的隱蔽性和公開性，決定了公安工作的隱蔽性和公開性。犯罪分子的犯罪行為有的是隱蔽的，有的是在光天化日之下明目張膽地進(jìn)行的，因此公安機(jī)關(guān)就要有針對(duì)性地進(jìn)行秘密工作和公開工作去對(duì)付他們。

　　所謂秘密工作，是指為了不使對(duì)方察覺或了解意圖，采取秘密的措施、手段開展的工作。

　　所謂公開工作，是指直接以公安機(jī)關(guān)的名義和人民警察的身份，采取被對(duì)方了解、認(rèn)識(shí)直至使對(duì)方配合的方法和措施開展的工作。

　　秘密工作與公開工作是相輔相成的。秘密工作需要公開工作進(jìn)行掩護(hù)，秘密工作寓于公開工作之中;公開工作需要秘密工作做后盾，并為秘密工作創(chuàng)造條件。

　　(三)打擊與保護(hù)相結(jié)合

　　公安工作具有打擊與保護(hù)的雙重特點(diǎn)，這是由公安工作的對(duì)象所決定的。由于工作對(duì)象不同，所以工作方式就有區(qū)別。對(duì)于偵查破案、拘留逮捕、審訊、處置突發(fā)暴力事件、制裁違法犯罪等項(xiàng)工作，公安機(jī)關(guān)的工作對(duì)策主要是以強(qiáng)制力進(jìn)行打擊;對(duì)于警衛(wèi)守護(hù)、巡邏值勤等項(xiàng)工作，公安機(jī)關(guān)的工作對(duì)策主要是保護(hù)。

　　打擊與保護(hù)，兩者是緊密聯(lián)系、相互依存、相互滲透、互為前提的。打擊中包含著警戒預(yù)防，使人不敢以身試法;保護(hù)中包含著消除造成違法犯罪的消極因素。當(dāng)然，公安工作的有些對(duì)策，如治安管理措施本身既有打擊又有保護(hù)的雙重作用。總之，公安工作的打擊與保護(hù)作用是緊密結(jié)合在一起的。

　　(四)強(qiáng)制性與教育性相結(jié)合

　　公安工作是以國(guó)家暴力作后盾的，是以警察的實(shí)力即武裝的、恃殊的手段作保障的，具有強(qiáng)烈的強(qiáng)制性。但公安工作大量的、經(jīng)常性的工作主要是教育，這不僅是對(duì)廣大群眾而言，就是對(duì)違法犯罪分子在實(shí)施打擊的同時(shí)，也要實(shí)行教育，以便使他們悔過自新，重新做人。

　　(五)集中性與分散性相結(jié)合

　　公安工作的集中性，就是它的統(tǒng)一性。要求在服從國(guó)家意志、實(shí)行宏觀決策、領(lǐng)導(dǎo)與指揮等方面要高度集中。在戰(zhàn)略戰(zhàn)役部署每實(shí)施上，在法制與政策的結(jié)合上，在多部門橫向協(xié)同上，要高度統(tǒng)一。這樣才能形成整體一致、快速反應(yīng)、多警種配合、多專業(yè)協(xié)作的整體合力。但犯罪分子是在不同時(shí)空出現(xiàn)的，這就決定了公安工作的分散性。對(duì)于高度分散的、隱蔽的，又不斷衍生的犯罪分子，不宜采用“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”，而宜分散地一個(gè)案件一個(gè)案件地偵破，犯罪分子也宜一個(gè)一個(gè)地制裁。公安工作的集中性與分散性是相互依存、相輔相成的。越有分散性，越要求步調(diào)一致、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)。而高度集中的部署又必須通過分散的行動(dòng)去實(shí)現(xiàn)。要防止只強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視另一個(gè)方面的片面觀點(diǎn)。